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近日，在广州市城市管理质量监测与应急保障中心（广州市燃气事务中心）会议室内，一场包含调研回顾小结、观看辅导视频、集中学习研讨、心得体会交流、学习点评总结等环节的理论学习巡听旁听活动热烈举行。该活动由广州市城市管理和综合执法局（以下简称“广州城管”）理论学习巡听旁听工作组督导开展，机关有关处室和直属单位相关领导参加。此活动既是广州城管以上率下制度化规范化开展理论学习的具体体现，也是其以改革思维和创新方法强化理论武装工作的生动写照。

思想建设是党的基础性建设，注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统。近年来，面对超大城市现代化治理的复杂挑战，广州城管始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深化理论武装摆在更加重要的位置，领导干部以上率下示范引领，围绕中心大局，创新方式方法，深入广泛动员，持续兴起“大学习”热潮，为城管事业高质量发展凝聚起了强大动能。

聚焦主题主线，推动党的创新理论落地生根

习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜，是学习党的创新理论的主题主线。广州城管始终坚持在学懂弄通做实中下功夫，通过一系列有效举措，让党的创新理论在广州城管系统中落地生根、开花结果。

2024年8月15日，广州城管举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会。

落实“第一议题”，强化政治引领。广州城管局党组有力有效推进“第一议题”制度贯彻落实，通过及时跟进学、联系实际学，坚持问题导向，坚持效果导向，不断丰富学习内容，提高学习成效。自2020年起，已累计开展“第一议题”学习180余次，月均不少于2次。此外，该局还推进“第一议题”学习制度化管理，将其纳入全面从严治党与意识形态考核内容，通过“每月组织生活清单”指导基层党组织深入学习研讨，持续筑牢全系统对党绝对忠诚、政治绝对可靠的思想基础。

抓实主题教育，坚定理想信念。按照党中央统一部署和市委安排，广州城管扎实开展主题教育。据了解，在党史学习教育中，该局上下组织了268场次红色教育活动。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，局党组连续举办5期读书班、9场集中学习研讨。“主题教育期间，我们通过集中学习、专题研讨、专家辅导、读书班、实地见学等多种形式深化理论学习”，该局机关党委负责同志表示，“经过一场场思想淬炼和政治洗礼，党员干部‘两个维护’的政治自觉、思想自觉不断坚定。”

关注青年干部，打造特色品牌。广州城管始终注重青年理论武装工作，打造“局党组—机关党委—青年理论学习小组—直属分队”四级联动学习体系，并不断探索青年理论学习新模式、新场景。“智慧城管·青年说”知识挑战赛中，100余名青年干部积极参与。“青聚迳下村 感受百千万 ”活动中，青年们围绕“绿美广州”“城乡融合”“和美乡村”“城市治理”4个主题开展深度研讨，为深入开展垃圾分类、厕所革命、燃气进村等重点工作献计献策。在广州市直机关党建课题研究中，该局课题《坚持“五力”并举 强化广州城管系统机关青年教育引领》《构筑四位一体模型 深度激发城管青年理论学习内生动力》分别在2023年、2024年荣获一等奖，更加振奋了城管青年们的学习热情。

广州城管青年理论学习小组正在进行分组讨论。

强化理论宣讲，提升学习深度。广州城管充分利用各种宣讲平台，邀请专家学者、先进典型、普通党员干部进行理论宣讲和感悟分享。2020年以来累计开展宣讲活动40余场，参与党员干部职工超过5000人次，有效促进了理论学习全覆盖，提升了理论学习的深度、广度。2020年，举办“在常学常新中加强理论修养”心得分享；2021年，开展“宣讲党史故事 感悟思想伟力”体会交流；2023年，开展学习《习近平著作选读》宣讲分享。“我们的理论宣讲不仅仅是请进来讲，还每年丰富内容、创新形式，开展学理论感悟、读好书分享、讲故事交流，发动广大党员干部结合工作实际、思想实际畅谈心得体会，激发学习热情，掀起理论学习热潮。”广州城管宣传部门负责同志表示。

2023年12月27日，广州城管举办《习近平著作选读》宣讲分享。

抓住“关键少数”，发挥理论学习中心组带头作用

群雁高飞头雁领。理论学习中心组学习是各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式。广州城管充分发挥理论学习中心组学习示范引领作用，探索创新了“四学模式”，有力推动了理论学习制度化、规范化建设。经验做法被住建部《建设文明论坛》《中国建设职工思想政治工作研究会会刊》等相继刊发。2022年，市列席旁听工作组评价认为：“局党组理论学习中心组学习组织规范、成效明显，体现了一体学、贯通学、重点学、创新学的要求，做到了学得深入、学得扎实、学得实在，学出了责任、学出了担当、学出了成效。”

2024年5月30日，局党组理论学习中心组举办年度第4次专题集中学习研讨。

健全制度管学，确保学习常态化。广州城管坚持把建立健全中心组学习制度作为管理学习、规范学习、推动学习的重要保障，结合形势任务，分别在2020年和2024年对《局党组理论学习中心组学习制度》进行修订完善。2020年以来，中心组先后开展70余个专题的学习研讨，290余人次交流发言。尤其是2023年一季度，中心组连续组织了8期党的二十大精神专题学习研讨。每次研讨都结合实际深入进行，形成工作思路和对策措施，有力推进了城市管理高质量发展。

2024年8月27日，局党组理论学习中心组前往中共三大会址纪念馆实地见学。

年度征题统学，增强学习针对性。广州城管创新开展年度征题活动，每年初广泛收集各部门课题建议，结合上级部署和形势任务，制定详细的年度学习计划。2024年年初，收集21项课题建议，最终精选整合为10个学习专题，每个专题均明晰内容、目的及研讨主题。以“垃圾综合治理”为例，中心组不仅组织了3次集中学习，还进行了2次实地调研，在深入研讨交流基础上，最终形成《广州市生活垃圾分类处理现状问题及对策》调研报告，为垃圾分类工作提供了科学指导，有效提升了学习的实践应用价值。

2024年10月31日，广州城管举办年度第7场直属单位领导班子理论学习巡听旁听。

巡听旁听促学，推动学习深入基层。2020年，广州城管在市直机关中首创理论学习巡听旁听，建立并逐步完善了由理论学习报告、巡听、旁听、评价、通报等制度构成的巡听旁听机制，以开门听学、现场督学方式，将局党组理论学习中心组学习的经验做法引向基层，促进基层理论学习落实。“我们每年的巡听旁听都会印发工作方案，明确督导重点”，相关负责同志表示，“比如，2022年，我们重点引导各单位在科学设立主题、精准选择学习内容以及增强学习针对性、有效性上用力。2023年，我们结合主题教育，指导各单位在抓好学前调研、学后成果转化上下功夫。今年，则是着力在开展体验式、沉浸式学习上进行探索，力图提高理论学习的吸引力、感染力。”据了解，近五年来，该局共开展巡听旁听36次，覆盖每个直属单位5次以上。

规范程序强学，提升学习质量。据了解，2021年，该局就印发了《理论学习组织实施规范（参考）》，从确定主题、选取内容、学前调研、个人自学、集中学习、研讨交流、学习小结七个方面明确抓好中心组理论学习的重点，规范组学程序，并通过举办理论学习规范观摩，进行学习现场展示和经验交流，各单位学习程序更加规范，学习质量效率显著提升。今年11月份，开展直属单位学习秘书培训，再次明确理论学习规范实施的七个步骤，强化学习秘书服务保障作用，持续促进中心组学习制度化规范化开展。

坚持学以致用，深化中国式现代化城管实践

习近平总书记强调，要不断提高全党运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。广州城管在强化理论武装的同时，注重将学习成果转化为深化中国式现代化城管实践，推动城管事业高质量发展的动力。

福山循环经济产业园

据悉，该局紧密结合实际，将党的创新理论融入到垃圾分类、市容品质提升、智慧城管等各项工作中，不断创新工作思路和方法。例如，与市社科院联合开展《广州市井盖设施管理模式创新研究》项目，针对井盖设施管理存在的痛点问题，提出了建立智能化井盖管理系统的建议。方案得到了市主要领导的批示，井盖设施管理智能化升级工作也顺利开展并取得了显著成效。

通过持续深化理论武装工作，广州城管在提升干部职工政治素养和工作能力的同时，也推动了城市管理工作高质量发展。近年来，该局在城市环境综合整治、智慧城管建设、公共服务提升等方面取得了显著成效。特别是随着七大循环经济产业园的建成投运，广州在全国超大城市中率先实现了原生生活垃圾零填埋的目标，为城市可持续发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得离不开理论学习的有力支撑和推动。

在党的创新理论滋养下，广州城管的党员干部不仅实现了自我思想的升华与工作能力的飞跃，更凝聚起全局的共识与力量，锻造出一支思想统一、意志如钢、行动协调、战力磅礴的队伍。这股凝心铸魂的力量，正是广州城管不断攻坚克难，在推动高质量发展、服务群众、防范化解风险中破浪前行、勇立潮头的重要法宝。未来，广州城管将继续秉持初心，深化理论武装，以更加昂扬的姿态，书写城市管理新篇章，让这座城市因他们的守护而更加熠熠生辉。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨许俊仟

【通讯员】成广聚

【供图】成广聚

【本文责编】林若川

【频道编辑】李晓霞 林琳

【文字校对】华成民

【值班主编】郭芳 林若川

【文章来源】南方杂志党建频道

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